严格执行公休制度,是否会造成阶段性煤炭供应紧张？

观点：严格执行煤矿276个工作日和节假日公休制度,是否会造成阶段性煤炭供应紧张？
近日山西煤炭供给侧结构性改革实施意见获通过：会议指出要有效化解过剩产能，严禁违法违规生产建设煤矿，严格执行煤矿276个工作日和节假日公休制度，严格控制煤炭资源配置，从严控制煤矿项目审批，优化存量产能，退出过剩产能。同期，内蒙古已经研究制定了自治区《关于煤炭行业化解过剩产能，实现脱困发展的初步方案》，提出力争用3到5年时间化解煤炭行业过剩产能1.79亿吨。其中，引导退出产能4959万吨;按276个工作日重新核定产能，引导减量化生产1.29亿吨。改革方案中都提到按276个工作日核定产能或生产，在目前煤炭市场环保力度加大，场地存煤制度严格，块煤销售超缩，粉煤产量受限，煤矿库存极低情况下，在按276个工作日生产，是否会造成煤炭供应阶段性紧张？

◎内蒙古煤炭交易中心：首先， 煤炭生产企业对节假日公休制度的严格执行表明国家对煤炭行业供给侧改革，去产能的坚定决心和态度不容忤逆；其次，各个煤炭主产地严格执行276工作日生产，将导致生产时间缩减24%左右，产量受限是必然；第三，2015年底，主产区及全社会去库存进程明显，在低位库存的前提条件下限制生产，产量控制的效果会发挥的更为明显有效。随着政策的持续严格执行，将支撑煤炭市场供需格局达到平衡。

◎张朋程（格林大华期货）： 目前煤炭企业生产存几种情况，一种是因为价格低于企业现金成本而停产减产；另一种是仍在满负荷生产的煤矿；也有介于两者之间的情况。山西严格执行276个工作日和节假日公休制度以来，满负荷生产的煤矿生产受到压制，而产地价格偏低以及资金偏紧又抑制停产半停产煤矿复产，在这两种合力的制约下，供应已经出现了结构性紧张。据多家机构调研结果显示，山西炼焦煤资源紧缺，焦化厂库存从年初的2周降到只有几天，而炼焦精煤价格累计上涨了50-70元/吨，没有达到停产半停产煤矿复产扩产的底线。预计到5月中旬，炼焦煤价格仍然有上涨空间。受山西供给侧政策实施影响，动力煤存在供销两弱的局面，4、5月份传统淡季期间，价格维持稳定。后期周边省份实施脱困发展方案后，预计煤炭价格有望维持在相对较高的运行区间。随着价格的进一步走高，原来停产、半停产的煤矿预计开始复产和扩产，新的供应量重新补充市场，价格又会回落，而后煤矿关停，价格反弹，年内呈现底部震荡状态。一句话，没有价格解决不了的问题。

◎吕晶（CCTD）：无论是国家层面出台关于煤矿执行276个工作日的要求，还是地方严格落实执行276个工作日的要求，都是从多方面角度综合考量的。一方面，根据目前公布的各方面的数据显示，目前煤炭行业确实出现了产能过剩的情况，通过缩减工作日的手段来进行供给侧改革；另一方面，也是考虑到煤矿工人的休息问题，为百万矿工带来历史性的福音。

全国煤矿执行全年作业时间不超过276个工作日，是将煤矿现有合规产能乘以0.84的系数后取整后得出来的，作为新的合规生产能力。从理论上讲，全国矿工将比以前多了54天的休息时间。

矿工多了休息时间后，上班时间减少，煤炭总产量势必相应下降，从而有助于推动煤炭供需走向平衡，推动煤炭价格回归理性，推动煤矿企业实现合理利润，进而保障矿工工资发放，并逐步提高工资收入水平。这也是国家出台276个工作日政策的重要目的之一。

至于关于严格执行煤矿276个工作日和节假日公休制度,是否会造成阶段性煤炭供应紧张？的担忧，在环保以及各方面的要求下，优质的煤炭资源一直都是紧张的，市场本身就是优胜劣汰的。

◎业内人士：以鄂尔多斯区域为例，因成本因素影响，大部分小煤矿已处于停产半停产状态，阶段性的货源紧张已成为常态，在2016年一季度，因春节放假及随后的大雪天气影响，区域内严重供应不足，导致港口蒙煤处于短期供不应求状态。目前，供应状况虽趋于缓解，但区域内调、发处于平衡边缘，一但外部条件发生改变，供应侧定会形成短缺。