陈少涵：脱欧事件将再次上演？

　　陈少涵：脱欧事件将再次上演？

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　　据华尔街日报报道，意大利表示，将在12月4日就重要的宪法改革举行全民公投，将宪法改革描述为“所有改革之母”的意大利总理伦齐（MatteoRenzi）已表示，如果公投否决改革议案，他将辞职。

　　据民调机构称，鉴于伦齐的经济刺激措施未能奏效导致其支持率稳步下滑，此次公投可能会引发意大利政局动荡。从目前公布的两次民调结果来看，支持和反对修宪的比例均接近50%，而9月民调反对修宪的比例为51%，支持为49%。

　　首先，为什么会开启此次修宪公投？本届意大利政府（内阁）并非传统大选产生，而是2014年时前内阁解散后临时组建，因此根基不稳，其合法性总是遭到在野党的攻击。同时现任政府在参众两院并不具有全面优势，仅对众议院（席位50%以上）有掌控权，在参议院中席位则不足40%。由于参众两院具有均等的立法权，因此，为了加强内阁既有的权力，获取两院的控制权，利用效率低下作为理由提出修宪公投，以此来削弱参议院巩固当前的政权。

　　因而本次修宪公投的主要内容为有两点，一是参议院将从现有的315名议员减至100名，参议员由直选产生改为由中央政府从地方议会中挑选；二是剥夺参议院的立法权，将这部分权力分散到基层。

　　需要指出的是，尽管此次公投并非脱欧，而是修宪，但是这次公投的结果对意大利是否展开脱欧公投有着潜在的影响。根据IMF测算，意大利实际GDP至2021年尚不能恢复至危机前水平。同时，意大利贫富差距不断扩大，不但抑制了经济的总需求，且激化了社会矛盾。而近年来，移民问题则更加剧了低收入者对当前政府的不满。因此，多重问题导致意大利民粹主义的抬头，使得五星运动党的支持率不断上升，成为最大在野党之一。

　　修宪公投若失败的话，民粹政党上台概率攀升。而五星运动当党对欧盟现状多次表示不满。因此，若五星运动党上台，则可能效仿英国启动脱欧公投，增加了意大利脱欧的风险。

　　最需要关注的是：意大利带来的多米诺骨牌效应。法国的国民阵线、德国的新选择党、西班牙的社会民主力量党以及奥地利的自由党等，也属于类似五星运动的民粹政党。而同时欧盟内部的法国、瑞典、比利时等国脱欧呼声也较高。因而就脱欧风险后续冲击来看，欧盟面临的潜在的风险可能大于英国。