WFP：粮食危机或持续至明年

联合国世界粮食计划署(WFP)与多个合作伙伴发布近日发布的《2022全球粮食危机报告》(2022 Global Report on Food Crisis)显示，在全球范围内，饥饿程度仍然高得惊人。根据《全球粮食危机报告》2022的调查结果，2021年，在39个国家/地区共有近1.8亿人存在严重粮食不安全并需要紧急援助，比2020年粮食危机高峰时增加了近4000万人，人数超过了此前报告的最高纪录。饥饿程度增长的原因既可以归因于严重的粮食不安全局势恶化，也可以归因于2020年至2021年间分析的人口范围大幅增加了22%，处于粮食安全危机情况下的人口比例自2020年以来有所增加。

自2016年以来，全球饥饿人口数量增加了80%，48个国家的约1.08亿人处于严重粮食不安全并需要紧急援助的情况。比较2016年至2021年间《全球粮食危机报告》中一直处于粮食危机的39个国家/地区时，可以发现，处于危机或更严重情况的人数几乎翻了一番，从9400万人增加到近1.8亿人。

图为遭受粮食危机影响的人口数量变化

无论是绝对数量的增长还是严重的紧急粮食不安全阶段所分析人口的百分比，反映了紧张粮食不安全数据的可用性增加、地理和修订的人口数据范围扩大以及一些国家的粮食安全形势恶化。

与2021年相比，2022年全球严重粮食不安全的前景预计会进一步恶化。特别是鉴于全球地缘风险的影响，俄乌冲突可能会加剧本报告中对2022年严重粮食不安全的预测。大多数国家层面的预测分析尚未将全球粮食、能源和化肥的价格和供应情况考虑在内。

《全球粮食危机报告》侧重于当地应对能力不足的粮食危机，促使要求紧急动员国际社会进行援助，并有充分证据表明粮食危机的规模和严重程度超过当地有效应对所需的资源和能力。

报告根据粮食安全阶段进行分类，对有数据的国家或地区的人口进行估计，处于危机或更严重情况下的人口需要紧急的粮食和生计援助。

[1]　　[2021年回顾]

2021年，在36个国家/地区有近4000万人面临紧急或更严重的情况（粮食安全第4阶段或以上）。最令人担忧的是埃塞俄比亚、南苏丹、马达加斯加南部和也门有超过50万人面临饥荒和死亡。面临这些严峻条件的人数是2020年的4倍，也是2016年的7倍。

2021年有41个国家/地区还有2.36亿人处于轻微或加重的粮食安全的压力之下，他们需要生计支持和援助以减少灾害风险，以防止陷入更严重的困境。

2021年有10个发生粮食危机国家和地区：刚果、阿富汗、埃塞俄比亚、也门、尼日利亚北部、叙利亚、苏丹、南苏丹、巴基斯坦和海地。其中7个国家的地缘冲突和不安全局势是粮食危机的主要驱动因素。

表为粮食安全阶段分类

虽然《全球粮食危机报告》中描述的粮食危机继续受到多重综合因素的驱动，这些驱动因素往往相辅相成，但战乱仍然是主要驱动因素。2021年，在战乱被视为主要驱动因素的24个国家/地区，约有1.39亿人面临粮食安全危机或严重的情况。

这比2020年显著增加，当时23个受战乱影响国家/地区的9900万人处于危机或更严重的水平，它是四个人口处于饥荒灾难中的国家中的三个国家（埃塞俄比亚、南苏丹和也门）的关键驱动因素。

[2]　　[影响因素]

2021年，经济恶化成为21个国家粮食危机的主要驱动力，其中3020万人处于危机或更严重的水平。2021年，全球食品价格升至新高，这是多种因素共同作用的结果，尤其是全球经济从新冠肺炎疫情大流行中复苏不均衡以及供应链普遍中断。

许多低收入国家的国内食品价格和通胀水平大幅上升，特别是那些货币疲软和高度依赖粮食进口的国家，边境关闭、冲突或不安全扰乱贸易流动以及极端天气严重限制粮食生产供应的国家。这些宏观经济因素对最贫困家庭的购买力产生了重大影响，其中许多家庭仍因疫情相关限制而遭受工作和收入损失。

极端天气是8个非洲国家严重粮食不安全的主要驱动因素，有2350万人处于危机或更严重的水平，包括马达加斯加南部，在2021年4月至9月，这里近14000人处于饥荒状况。

自2020年以来，天气相关灾害对严重粮食不安全的影响有所加剧，当时它被认为是15个国家1570万人陷入困境的主要驱动因素。天气灾害以干旱、降雨不足、洪水和飓风的形式，在东非、中非和南部非洲以及欧亚大陆的主要危机中影响力显著。

在受粮食危机影响的国家，营养不良仍然处于严重水平，这是由复杂的相互作用因素驱动的，严重的粮食不安全和不良的儿童喂养方式导致低质量食物、儿童疾病的高发率，并难以获得卫生设施、饮用水和医疗保健。

虽然数据有限，但根据2021年进行的分析，在35次重大粮食危机中，23次有近2600万5岁以下儿童饥瘦需要紧急治疗。其中，超过500万儿童因严重饥瘦而面临更高的死亡风险。在处于危机或更严重情况下人数最多的十个粮食危机国家中，有1750万儿童存在饥瘦的问题。

背井离乡的人最容易受到严重的粮食不安全和营养不良的影响。2021年，在全球5100万国内流离失所者中，近4500万人生活在24个粮食危机国家/地区。国内流离失所者人数最多的六个国家和地区为叙利亚、阿富汗、刚果、也门、埃塞俄比亚和苏丹。

2021年，在全球约2100万难民和400万寻求庇护者中，超过60%（约1530万人）被收容在52个粮食危机国家/地区中，这些地方混合了战乱、疫情、贫困、食品不安全和极端天气，加剧了他们的困境。

[3]　　[2022年展望]

预计粮食危机情况将在2022年恶化，本报告包含53个国家地区，其中41个国家预计有1.79亿至1.81亿人处于危机或更严重的水平。

对于世界上大多数重大粮食危机，预计严重的粮食不安全状况将持续并恶化。由于冲突，预计尼日利亚北部、也门、布基纳法索和尼日尔以及肯尼亚、南苏丹和索马里的情况将出现严重恶化，这主要是由于连续几个季节降雨量低于平均水平。尽管存在很大的不确定性，但估计乌克兰有25万—499万人在短期内可能需要人道主义援助。

到2022年，大约32.9万人可能会在三个国家面临饥荒。预计也门将连续第五年出现饥荒人口，在最有可能的情况下，预计2022年下半年将有16.1万人处于这一阶段。由于战乱、极端天气和宏观经济挑战的影响，预计南苏丹还有87000人将面临饥荒。在索马里，长期干旱可能使8.1万人陷入饥荒，如果人道主义援助没有扩大，也没有到达该国最脆弱的人群，这也会加剧饥荒的风险。

严重的粮食不安全和营养不良发生率高得惊人，这暴露了全球和地方粮食系统的脆弱性，极端天气、疫情、战乱等使全球粮食安全承受着越来越大的压力。地缘风险进一步加剧了各推动因素的相互联系，这不仅损害了那些直接受战争影响的人们的粮食安全，也加剧了全球数百万严重粮食不安全的人面临的挑战。

一些面临粮食危机的国家特别容易受到黑海地区战争对粮食市场造成的风险的影响，这主要是因为它们高度依赖粮食、燃料和农业投入品的进口和贸易，很容易受到全球粮食价格冲击的影响。

[4]　　[应对建议]

尽管国际社会已加紧呼吁采取紧急措施缓解饥荒行动，但国际社会为粮食危机提供的人道主义和发展资金未能满足增长的需求。自2017年以来人道主义粮食援助资金一直在下降，由于疫情引起的经济放缓和公共卫生应对疫情的优先事项，目前的短缺尤为明显。

国际社会必须预见并采取行动措施，以减轻那些已经遭受严重粮食危机之下的人们的压力。这种情况比以往任何时候都更需要采取大规模行动，并在最需要的地方支持可持续的粮食系统和生产。

在粮食供应因进口减少、粮食获取因价格上涨和人道主义粮食援助减少而受到限制的情况下，为农民提供支持以提高他们的生产力并改善他们的市场准入，并为农村社区提供支持以使他们的生计多样化并增强其恢复能力是至关重要的。

《全球粮食危机报告》是国际社会决策者的有力指南，尽管报告表明数据的整体质量有所提高，仍需进一步努力提高数据收集和分析的覆盖范围、质量和及时性。高质量和及时的粮食安全和营养数据和信息对于确保进行形势分析至关重要，该分析不仅可以确定结果，还可以确定饥饿的主要驱动因素，以进行有针对性的综合应对。（本文编译自《Global Report on Food Crises》