中澳贸易往来无限期“冰封” 澳洲煤炭彻底凉凉

5月6日，国家发改委发布声明称，自即日起，无限期暂停国家发展改革委与澳联邦政府相关部门共同牵头的中澳战略经济对话机制下一切活动。发改委指出，这一决定是基于澳联邦政府当前对中澳合作所持态度而做出的。

发改委表示，近期，澳大利亚联邦政府某些人士基于冷战思维和意识形态偏见，推出系列干扰破坏两国正常交流合作的举措。言外之意，中国与澳大利亚的一切贸易往来，包括煤炭，将无限期处于“冰封”状态。

在当前国内煤炭市场供应整体偏紧，采取增产保供政策的情况之下，国家弃澳煤的决心可见一斑，这更是打破了那些仍寄希望于澳洲进口煤终端用户的幻想。

长期以来，澳大利亚一直是我国煤炭进口主要来源国之一。海关总署数据显示，2020年，我国累计进口煤炭3亿吨，其中自澳洲进口7809万吨，占比25.7%，仅次于印尼14099万吨，为第二大煤炭进口国。

就动力煤(包含烟煤、次烟煤、褐煤，下同)进口而言，2020年，我国进口动力煤2.24亿吨，其中自澳洲进口4254万吨，占比19%，仅次于印尼14024万吨，为我国第二大动力煤进口国。

但自2020年10月份限制澳大利亚煤炭进口以来，中国进口澳煤大幅下降，2020年12月份至目前，澳煤通关量已经连续4月为零。

澳大利亚海关最新数据显示，2021年3月份，澳大利亚动力煤出口量同比下降26%至1350万吨，创2013年3月份以来新低。

创新低的主要原因有两点，其中之一就是中国对澳洲进口煤的限制，另一个则是3月末暴风雨导致纽卡斯尔港装船机故障停运。

事实上，在今年2月的国新办新闻发布会上，商务部部长王文涛已经就停止进口澳大利亚煤炭清楚地表明了中方态度。王文涛表示，在过去的12年，中国都是澳大利亚最大的贸易伙伴；中方在澳投资远超澳大利亚对中国的投资，可以说两国的贸易给澳方带来了巨大的经济利益。

王文涛强调，澳大利亚的某些人，对于中澳间正常的经贸往来进行污名化，甚至还采取了一些限制性、歧视性的措施，这对于中澳经贸合作来说是一种损害；中方希望澳方能够多做一些有利于双边关系发展的事，以此推动双边经贸关系朝着健康稳定发展。

在3月30日召开的国新办新闻发布会上，有媒体提出，今年1-2月中国煤炭进口同比下滑40%，中国对澳大利亚的煤炭有“禁令”，在这种情况下中国今年煤炭供应情况是否会出现不确定性？

国家能源局发展规划司司长、新闻发言人李福龙回应称，中国加入全球化体系已经多年，中国经济、中国的能源，融入世界贸易体系的程度越来越深，在重要的产品进出口，包括煤炭、油气的国际贸易，都遵循着国际惯例与规则。“我们始终秉持开放的、互利共赢的国际合作准则，包括煤炭国际贸易的问题，这些准则基准都是长期坚持、坚定不变的。”

李福龙表示，市场波动和需求变化是正常现象，受新冠肺炎疫情影响，目前各国都在逐步恢复生产，能源供需出现变化是正常的，不仅中国是这样，全球现在都是如此。

国家能源局局长章建华表示，不管在什么情况下，在各地政府和企业的支持和配合下，中国能源安全供应都可以有效保障，今年也看不出有明显的缺口，“我们非常有信心、也有能力确保国家能源方方面面的需求。”

章建华表示，除了化石能源以外，可再生能源也是保证我国能源供应的支柱之一。2020年全年可再生能源发电量，占社会总用电量的3成；中国对于可再生能源的开发和利用规模都是世界第一，这也意味着化石能源不再是唯一的选择。

海关总署最新数据显示，今年一季度我国累计进口煤炭6845万吨，同比下降28.6%。具体到动力煤进口而言，一季度我国累计进口动力煤5531万吨，同比减少24.3%。不论是当月还是一季度累积，澳煤进口量均为零。虽然澳煤多以低硫高发热量著称，且价格优势明显，但并非不可替代。

自限制澳煤进口以来，蒙古国、俄罗斯等国家正加强基础设施建设，加强与中国的煤炭贸易往来。据了解，俄罗斯政府计划对其主要铁路网进行现代化改造，建设一条通往中国的新铁路以增加对华煤炭出口；蒙古ETT公司也计划投资建设铁路，取代澳大利亚成为中国最大煤炭供应国之一。

与此同时，中国从印尼、哥伦比亚、南非、加拿大、菲律宾、美国等其他来源的煤炭进口量也在显著增加，而且进口煤作为国内市场的补充，对国内煤价的走势虽有一定的影响，但其决定作用的还是国内自身的供需情况。