缺口高达9000万吨，中国大豆“扩面提产”双管齐下

受美国天气因素影响，5月28日美豆每吨暴涨26美分，带动国内豆粕期现价格双双大幅走高。5月29日，豆粕现货报价再度暴涨，涨幅为80元-100元/吨不等。当日，国内各地油厂及贸易商豆粕报价较前一日上调100元/吨，沿海港口地区豆粕主流报价涨至2950元-3050元/吨左右，全国最高价飙升至3200元/吨以上。
自今年5月以来，主流油厂豆粕总成交量高达331.61万吨，环比增加19.06%，同比增加219%。“近几年居民消费结构升级，大豆需求激增，国产大豆产需缺口扩大。”中国社科院宏观经济研究室主任李国祥对记者表示，为应对复杂国际贸易环境，中国及时采取“振兴国产大豆，扩大种植面积”的政策。
“今年种植面积要好于去年。”5月30日，农业农村部农村经济研究中心副研究员、农业农村部大豆全产业链预警分析团队首席张振对《华夏时报》记者表示，5月29日内蒙农情统计已播大豆1433万亩，比上年同期的1335万亩多98万亩，农情预计面积约1500万亩。“前段时间东北地区遇到旱情，玉米改种大豆的情况较多。”张振预计，2019年大豆种植面积将继续增加到1.36亿亩。
但大豆进口量依然很大。5月8日，国家粮油信息中心发布信息，预计2019/20年度中国大豆进口8900万吨，这个数字要比2018年度增加90多万吨。同时，预计国内大豆产量同比增长4.7%，达到1680万吨。对此，农业农村部部长韩长赋曾表示，中国是大豆的原产地，有自己的特点和优势，所以中国肯定会根据自己的资源优势和消费者需要，适度、合理发展自己的大豆。不过，他也表示，中国一年生产1600万吨左右大豆，而需求在1.1亿吨，缺口在9000万吨左右。
扩面积提单产
“去年种了1000亩玉米、500亩大豆，今年都改种大豆了。”黑龙江海伦市永和乡大豆种植户孙安富说，去年春播前，并不知道国家会给大豆补贴每亩340元，这比玉米每亩高出295元，种大豆划算多了。与孙安富一样，今年种植大户都不约而同地扩种大豆。
据估算，我国每年玉米种植面积6亿多亩，如果全国三分之一玉米地实行粮豆套种，一亩地多产250斤大豆，全国每年大豆产量就会增加500亿斤，相当于2500万吨。
记者从黑龙江大豆协会了解到，在今年春耕备耕之前，黑龙江就把利好的政策信号释放给了农民。据黑龙江省农业农村厅总农艺师庞海涛介绍，这个政策调动了农民种豆的积极性。今年黑龙江大豆种植面积预计比上年提高10%左右，达到5351万亩。
“我们今年大豆种植面积达到了260万亩，比去年提高了60万。面积增加主要是因为国家大豆振兴计划，农民看到了政策红利，还是市场价格不错，农民觉得有帐算。”黑龙江海伦市副市长王宝峰近日表示。
记者从农业农村部了解到，今年我国东北四省区及黄淮海地区，大豆种植面积大幅增加，尤其是黑龙江和内蒙古种植面积增幅显著。国家统计局数据显示，今年全国大豆意向种植面积增长16.4%。其中，东北三省一区大豆意向种植面积增加更加明显，吉林、黑龙江、辽宁和内蒙古分别增长37.0%、28.4%、14.2%和14.1%。
这源于利好政策的刺激。据悉，农业农村部今年初发布的《大豆振兴计划实施方案》，今年我国将扩大东北、黄淮海和西南地区大豆种植面积，2019年大豆种植面积增加1000万亩，力争到2020年大豆面积达到1.4亿亩，大豆自给水平提高1个百分点，2022年达到1.5亿亩。
在大豆振兴计划等政策支持下，预计今年我国大豆播种面积将连续4年增加。据农业农村部门相关人士介绍，原农业部2016年印发《关于促进大豆生产发展的指导意见》，提出了“扩大面积、提高单产”的目标。力争到2020年，大豆种植面积达到1.4亿亩，比2015年增加4000万亩。大豆平均亩产达到135公斤，比2015年提高15公斤。这一政策与今年年初的《大豆振兴计划实施方案》一脉相承。
缩小进口差距？
与之对应的是，中美大豆贸易波折，中国加大对大豆种植者的政策力度。“种植大豆的农户可获得相应的补贴，今年玉米大豆生产者补贴维持在200元以上的差距。”张振说。在李国祥看来，扩大大豆种植面积，提高大豆产量，能够弥补进口美国大豆减少的缺口。
受贸易摩擦的影响，美国对华出口已经出现大幅下滑，美国大豆为此受到重创。据《华盛顿邮报》近日报道，近半年时间，美对华大豆出口受到的影响最大——美国对华大豆出口由原来的91亿美元下跌至18亿美元，同比减少80%。
海关总署5月25日公布的数据显示，4月中国进口大豆达764万吨，其中美国175万吨，巴西579万吨。自去年7月，中国对美国大豆课征25%关税后，中国自美国的大豆进口开始下滑。
梳理发现，中国进口大豆的国家并不稳定。今年1月份我国大豆进口主要来源国为巴西、加拿大、阿根廷，2月份大豆进口来源国中美国比重开始增加，至3月份逐渐演变成美国、巴西两国，4月份之后，巴西大豆进口比重激增。4月份我国从巴西进口大豆579万吨，比3月份的279万吨提高107.5%。进入5月之后美国大豆进口出现下降。
“贸易摩擦的双方没有赢家。”5月27日，美国大豆出口协会大中华区首席代表张晓平接受媒体专访表示，美国大豆通过和中国相关产业建立互惠互利的伙伴关系，培养、维护并扩大了中国的大豆需求，使中国成为美国最大的大豆进口国。
美国大豆协会5月7日发布公告，敦促美国行政当局取消对中国产品加征关税的计划，并迅速与中国达成协议。这背后是美国大豆期货合约价格跌破8美元/蒲式耳，刷新10年来的最低价格。
记者了解到，根据贸易摩擦造成的影响推算，美国将要为3000多万吨原本要出口中国的大豆，寻找新的市场。正如美国大豆协会副会长比尔.戈登不久前所说，正是因为中国市场，美国农产品市场在近40年来才会越做越大。缩小进口差距也非易事。从2018年至今，中国减少从美国进口大豆，转而大量进口南美国家的农产品。

与此同时，大豆振兴计划正在从技术上、结构上、政策上给予一定的扶持。事实上，去年以来在大豆振兴鼓励政策之下，种植面积有所扩大，但进口量仍然是国内产量的5倍多。